Устав

******************************

УСТАВ 
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АДАМОВСКИЙ ПОССОВЕТ
АДАМОВСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 

Содержание Устава

Глава 1 - Общие положения

Глава 2 - Правовые основы организации местного самоуправления в сельском поселении

Глава 3 - Участие населения поссовета в решении вопросов местного значения

Глава 4 - Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Глава 5 - Муниципальные правовые акты

Глава 6 - Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

Глава 7 - Экономическая основа местного самоуправления

Глава 8 - Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

Глава 9 - Заключительные положения

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Характеристика муниципального образования

Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области (далее по тек-сту Устава – поссовет) - является сельским поселением, образованным в соответствии с Законом Оренбургской области, объединяющим общей территорией 9 сельских населен-ных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосред-ственно и через выборные, и иные органы местного самоуправления. Административным центром Адамовского поссовета является поселок Адамовка.
Наименования “Муниципальное образование Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области”, “сельское поселение Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области”, “Адамовский поссовет Адамовского района Оренбург-ской области” и ”Адамовский поссовет” равнозначны.

Статья 2. Территория поссовета

1. Территорию поссовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находя-щиеся в пределах границ сельского поселения.
2. В состав территории поссовета входят 9 сельских населенных пунктов: п. Ада-мовка, п. Айдырлинск, с. Нижняя Кийма, с. Карабутак, с. Осетин, п. Джарлинский, п. Но-воадамовка, п. Нововиницкое, п. Джусинский.
3. Границы территории поссовета установлены Законом Оренбургской области.
4. Территория поссовета входит в состав территории Адамовского района.

Статья 3. Официальные символы муниципального образования и порядок их использования

1. Поссовет может иметь официальные символы, отражающие исторические, куль-турные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом депутатов пос-совета.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов поссовета.

 

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 4. Местное самоуправление поссовета

1. Местное самоуправление в поссовете - форма
осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установлен-ных федеральными законами, законами Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного са-моуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом ис-торических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в поссовете осуществляется в границах муниципального образования.

Статья 5. Вопросы местного значения поссовета

1. К вопросам местного значения поссовета относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за ис-полнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муници-пальной собственности сельского поселения;
4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснаб-жения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в об-ласти использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуж-дающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жи-лищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и органи-зация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами свя-зи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обес-печение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского по-селения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятники истории и культуры), находящиеся в собственности поселения, охрана объек-тов культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения расположенных на территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художе-ственного творчества, участие в сохранении возрождении и развитии народных художе-ственных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической куль-туры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) формирование архивных фондов сельского поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использова-ния, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природ-ных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и за-стройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и но-мерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) исключена
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местно-стей и курортов местного значения на территории сельсовета.
Конкретный перечень вопросов местного значения поссовета определяется в соот-ветствии с законодательством Оренбургской области.
28) «Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства».
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
31) установление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 5.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в слу-чае отсутствия в поселении нотариуса (в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 258-ФЗ вступает в силу с 15 января 2008 года);
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 258-ФЗ
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жи-лых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на террито-рии поселения;
8) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке му-ниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поссовета обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и до-полнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муници-пальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприяти-ями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса- производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения) тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поссовета по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро – и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органом местного самоуправления поссовета и органом местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поссовет;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведе-ния муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица мест-ного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального обра-зования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке.
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселе-ния.
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муни-ципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значении, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законодательством и настоящим Уставом.
11) органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом, законом Орен-бургской области в случае принятия представительным органом муниципального образо-вания решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий;
12) органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муни-ципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.
2. Органы местного самоуправления поссовета вправе принимать решение о привле-чении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ для муниципального образования в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 5 настоящего Устава.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей ста-тьей, осуществляются органами местного самоуправления поссовета самостоятельно.

 

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПОССОВЕТА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане РФ, место жительства которых расположено в границах поссовета, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муници-пальных выборов и других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и дру-гие органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на тер-ритории поссовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Федеральными законами.

Статья 8. Местный референдум

1. На территории поссовета для решения вопросов местного значения может про-водиться местный референдум.
2. К вопросам, подлежащим обязательному вынесению на местный референдум от-носятся вопросы: приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жиз-ненно важное значение для всего населения муниципального образования, изменения границ сельского поселения и определение структуры местного самоуправления, в случа-ях указанных в федеральном законе.
3. Местный референдум проводится на всей территории поссовета.
4. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов поссовета:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными обще-ственными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и рефе-рендумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов поссовета и главы поссовета, выдвинутой ими совместно.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избира-тельных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в под-держку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поссовета в соответ-ствии с Федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установ-ленном Федеральным законом и законом Оренбургской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов поссовета и главой поссовета, оформляется правовыми актами Совета депутатов поссове-та и главы поссовета.
6. Совет депутатов поссовета обязан назначить местный референдум в течении 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования доку-ментов на основании которых назначается местный референдум.
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполне-нию на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поссовета.
8. Органы местного самоуправления поссовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном ре-ферендуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поссовета, прокурором, иными уполномоченными Федераль-ным законом органами государственной власти.
10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Феде-рации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов Советов депутатов осуществляются на основе всеобщего рав-ного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы назначаются Советом депутатов поссовета не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.
В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назна-чаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выбо-ров, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и законом Оренбургской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию или обнародованию.
5. На территории Адамовского поссовета применяется можеритарная система вы-боров.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата, главы поссовета

1. Голосование по отзыву главы поссовета, депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Оренбургской области для проведения местного референдума.
Отзыв главы муниципального образования проводится в том же порядке, что и его избрание на должность главы муниципального образования. При этом отзыв главы муниципального образования не проводится в течение первого года нахождения главы муниципального образования на должности и за год или менее года до истечения срока полномочий главы муниципального образования
2. Основанием для отзыва депутата, главы поссовета может быть однократное гру-бое нарушение либо систематическое (два и более раза) нарушение законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
3. Факты нарушения депутатом, главой поссовета этих актов устанавливаются в судебном порядке.
4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу поссовета от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством.
5. Депутат, глава поссовета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины жителей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, обладающих избирательным правом.
7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы поселкового совета, и принятые решения подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ сельского поселе-ния, преобразовании сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.
2. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразова-ния сельского поселения назначается Советом депутатов поссовета и проводится в по-рядке, установленном законом.
3. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразо-вания сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поссовета или части поссовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческой инициативой признается
право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых ак-тов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поссовета, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов поссовета.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов поссовета и не может превышать 3 процента от числа жителей поссовета, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта му-ниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самооргани-зация граждан по месту их жительства на части территории поссовета для самостоятель-ного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в сельском по-селении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного само-управления в пределах территорий проживания граждан (подъезд многоквартирного жи-лого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сель-ский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан).
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поссовета по предложению населения, проживающего на данной территории.
4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с мо-мента регистрации устава территориального общественного самоуправления администра-цией поссовета.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов поссовета.
5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной реги-страции в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Порядок организации и осуществления территориального общественного само-управления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями Совета депутатов.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам мест-ного значения с участием жителей поссовета Советом депутатов поссовета, главой поссо-вета могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы поссовета.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депута-тов, назначаются Советом депутатов поссовета, а по инициативе главы поссовета – главой поссовета.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава поссовета, а также проект муниципального правового акта о вне-сении изменений и дополнений в Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы от-клонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объек-тов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании сельского поселения.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положе-нием о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов поссовета.
5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации или обнародуется.
6. Публичные слушания не проводят в случае, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о дея-тельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправле-ния, осуществления территориального общественного самоуправления на части террито-рии муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного ор-гана поссовета, главы поссовета, а также в случаях, предусмотренных Уставом о террито-риальном общественном самоуправлении.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы поссо-вета, назначается соответственно Советом депутатов или главой поссовета.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществ-ляется правовым актом Совета депутатов поссовета.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия со-брания граждан определяется Уставом о собраниях и конференциях граждан, утверждае-мым Советом депутатов поссовета, Уставом территориального общественного самоуправ-ления.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправ-ления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномо-ченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного само-управления и должностными лицами местного самоуправления.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотре-нию органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправле-ния, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

Статья 16. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жите-лей поссовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конфе-ренции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномо-чия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов поссовета, Уставом территориального обще-ственного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поссо-вета для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами мест-ного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органа-ми государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образова-ния, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов или главы поссовета - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Оренбургской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов поссовета.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов поссове-та.
6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о про-ведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления поссовета;
2) за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправле-ния устанавливаются Федеральным законом.

 

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 19. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
представительный орган поссовета – Совет депутатов;
глава муниципального образования – глава поссовета;
исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - админи-страция поссовета.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подкон-трольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и дея-тельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления поссовета осуществля-ется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Совета депутатов поссовета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета де-путатов поссовета, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюдже-та муниципального образования.

Статья 20. Совет депутатов поссовета

1. Совет депутатов поссовета состоит из 15 депутатов, избираемых населением му-ниципального образования на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2. Совет депутатов поссовета приступает к исполнению своих полномочий после из-брания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
3. Совет депутатов поссовета по вопросам, отнесенным к его компетенции феде-ральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом,
принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поссовета. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, ес-ли на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Со-вета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
4. Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности представительного органа, а также порядок принятия решений.
5. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа сельского по-селения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с клас-сификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 21. Структура Совета депутатов

1. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.
2 .Совет депутатов поссовета возглавляет председатель.
Председателем Совета депутатов поссовета является глава муниципального образова-ния.
3. Председатель Совета депутатов исполняет свои обязанности на непостоянной ос-нове.
4. Председатель Совета депутатов руководит работой Совета депутатов, организует процесс подготовки и принятия постановлений Совета депутатов, подписывает постановления и приказы по вопросам организации работы Совета депутатов.
5. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий избирается заме-ститель председателя представительного органа. Порядок избрания заместителя предсе-дателя Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов.
6. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета депутатов в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
7. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета депутатов.

Статья 22. Компетенция Совета депутатов поссовета

1. В компетенции Совета депутатов поссовета находится:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и до-полнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии законода-тельством Российской Федерации о налогах;
4) утверждение структуры администрации;
5) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
6) определение порядка управления и распоряжения муниципальной собственно-стью;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) определение порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, их финансирования, а также установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
9) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуници-пального сотрудничества;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
11) утверждение официальных символов муниципального образования;
12) принятие программ комплексного социально-экономического развития поссове-та;
13) формирование избирательной комиссии сельского поселения в соответствии с законодательством субъекта;
14) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации по-рядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряже-ния земельными участками, находящимися на территории муниципального образования;
15) внесение в органы государственной власти Оренбургской области инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов поссовета об изменении границ, преоб-разовании муниципального образования;
16) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за ис-полнением муниципального заказа;
17) принятие решения о привлечении жителей поссовета к социально значимым для муниципального образования работам;
2. Совет депутатов обладает иными полномочиями, определяемыми Федеральными законами, Законом РФ от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местно-го самоуправления в Российской Федерации», законами Оренбургской области и настоя-щим Уставом.

Статья 22.1 Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов устанавливаются решением Совета депутатов муниципального образования принятым в соответствии с Федеральным законом .
2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов вы-борных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного само-управления в соответствии с Федеральным законом».

Статья 22.2 Ответственность Совета депутатов перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов при-нят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, Конституции (Уставу), законам Оренбургской области, Уставу муниципального образования, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Оренбургской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект Закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования.
2. Полномочия Совета депутатов муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Оренбургской области о его роспуске.
2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в право-мочном составе Совет депутатов муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Оренбургской области в тече-ние трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования.
2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального образования в течение трех меся-цев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования.
3. Закон Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального обра-зования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи».

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поссовета

Полномочия Совета депутатов поссовета могут быть прекращены:
1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом реше-ние о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа де-путатов.
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полно-мочий;
3) в случае преобразования муниципального образования.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поссовета влечет досроч-ное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные вы-боры в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 24. Депутат Совета депутатов

1. Депутатом Совета депутатов местного самоуправления может быть избран граж-данин Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством ино-странный гражданин, достигший на день голосования возраста 21 года и обладающий избирательным правом.
2. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий представительного органа. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва.
4. Депутаты Совета депутатов осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.
5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Советом депутатов сельского поселения в соответствии с Федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области.
7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок про-ведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Советом депу-татов сельского поселения в соответствии с Федеральным законодательством, законода-тельством Оренбургской области.
8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответ-ственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полно-мочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допуще-ны публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.
9. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа мест-ного самоуправления устанавливаются решениями Совета депутатов муниципального образования принятыми в соответствии с Федеральными законами и законами Оренбург-ской области.
10. Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномо-чия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Статья 24.1. Выборные должностные лица местного самоуправления.

1. Выборные должностные лица местного самоуправления, работающие на постоян-ной основе, получают ежемесячно должностной оклад, надбавки и иные выплаты к должностному окладу, размеры которых определяются нормативными правовыми акта-ми Совета депутатов Адамовского поссовета принятыми в соответствии с законами Рос-сийской Федерации, Оренбургской области.
2. Выборным должностным лицам местного самоуправления предоставляется ежегод-ный оплачиваемый отпуск, продолжительностью 42 календарных дня.
Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска выборным должностным лицам за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с нормативными правовыми актами Адамовского поссовета принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.»

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

Полномочия депутата Совета депутатов поссовета прекращаются досрочно в слу-чае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского поселения;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернатив-ную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законодательством.

Статья 26. Глава поссовета

1. Глава поссовета является высшим должностным лицом муниципального обра-зования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению во-просов местного значения
2. Глава поссовета избирается советом депутатов сельского поселения на первом заседании из числа депутатов сроком на 5 лет в порядке, предусмотренном законодатель-ством и является его председателем.
Решение об избрании главы муниципального образования из состава депутатов пред-ставительного органа муниципального образования принимается на заседании большин-ством голосов от установленного числа депутатов.
3. Глава муниципального образования вступает в должность после избрания его на заседании представительного органа муниципального образования на основании решения об избрании и вручения ему соответствующего удостоверения.
Полномочия главы поссовета начинаются со дня его вступления в должность и пре-кращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поссовета.
4. Глава поссовета в пределах своих полномочий издает постановления и распоря-жения по вопросам организации деятельности совета депутатов сельского поселения.
5. Глава поссовета не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
6. Глава поссовета не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмот-рено Федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с Федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподаватель-ской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных сове-тов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава поссовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Со-брания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Рос-сийской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государ-ственной власти Оренбургской области, занимать иные государственные должности Рос-сийской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава поссовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случа-ев, установленных Федеральным законом.
Глава поссовета не может одновременно исполнять полномочия депутата предста-вительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
7. Глава поссовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и совету депутатов.
10. Гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются решениями Совета депутатов муниципального образо-вания принятыми в соответствии с Федеральными законами и законами Оренбургской области.

Статья 27. Полномочия главы поссовета

1. Глава поссовета обладает следующими полномочиями:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного са-моуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поссовета;
2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нор-мативные правовые акты, принятые советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания совета депутатов;
5) обладает правом внесения в Совет депутатов проектов муниципальных право-вых актов;
6) представляет на утверждение представительного органа планы и программы социально - экономического развития поссовета, отчеты об их исполнении;
7) предлагает изменения и дополнения в Устав поссовета;
8) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматрива-ет предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
9) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации по согласованию с представительным органом;
10) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
2. Глава поссовета имеет иные полномочия в соответствии с Федеральным и об-ластным законами
3. В период временного отсутствия главы поссовета его обязанности по руковод-ству администрацией исполняет заместитель главы поссовета.
4. Не подлежат передаче заместителю главы поссовета, если не было специального поручения главы поссовета, следующие полномочия главы поссовета:
• По подписанию нормативных правовых актов по внесению изменений и дополнений в правовые акты, подписанные главой поссовета, за исключением случаев, когда имеется вступившее в законную силу решение суда о признании правового акта недействующим или недействительным;
• По подписанию договоров и соглашений, если полномочия по их подписа-нию не установлены доверенностью.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы поссовета

1.Полномочия главы поссовета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г.;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства ино-странного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на по-стоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федера-ции, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здо-ровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципаль-ного образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;
12) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;
13) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образо-вания или объединения поселения с городским округом.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поссовета до вступления в должность вновь избранного главы поссовета его полномочия исполняет должностное лицо, назначаемое Советом депутатов.

Статья 29. Администрация поссовета

1. Администрация поссовета – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Оренбургской области.
2. Администрация поссовета обладает правами юридического лица.
3. Администрация поссовета осуществляет свою деятельность в соответствии с за-конодательными и нормативными актами Российской Федерации и Оренбургской обла-сти, решениями представительного органа, постановлениями и распоряжениями главы поссовета, настоящим Уставом и Положением об администрации поссовета.

Статья 30. Структура администрации поссовета

1. Глава муниципального образования является главой администрации поссовета и руководит администрацией поссовета на принципах единоначалия
2.Структура администрации поссовета утверждается Советом депутатов поссовета по представлению главы поссовета.
3. В структуру администрации поссовета входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации сельского поселения.
4. Структура, порядок формирования, полномочия отраслевых и территориальных органов администрации поссовета определяются Положениями об органах администрации поссовета, утверждаемыми главой администрации поссовета.

Статья 31. Полномочия администрации поссовета

1. К компетенции администрация поссовета относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поссовета по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления поссо-вета по решению вопросов местного значения;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Оренбургской области;
4) представление на рассмотрение Совета депутатов проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, преду-сматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета поссовета;
5) исполнение бюджета поссовета, утвержденного представительным органом;
6) принятие мер к сохранению, использованию и популяризации объектов куль-турного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности посе-ления, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения расположенных на территории поселения.
7) представление на утверждение представительного органа проекта бюджета сельского поселения и отчет об его исполнении;
8) рассмотрение отчетов и докладов руководителей органов администрации поссо-вета;
9) организация проверки деятельности органов администрации поссовета в соот-ветствии с законодательством;
10) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муници-пальной собственности поссовета.
2. Администрация поссовета обладает иными полномочиями, определенными Фе-деральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

Статья 32. Избирательная комиссия сельского поселения

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву де-путата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Совет депутатов муниципального образования вправе обратиться в Избирательную комиссию Оренбургской области по вопросу возложения на территориальную избира-тельную комиссию полномочий избирательной комиссии муниципального образования.
2. Избирательная комиссия сельского поселения формируется Советом депутатов поссовета в порядке, предусмотренном законом.
3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования со-ставляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов поссовета.
4. Число членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса устанавливается уставом муниципального образования и составляет не менее 3-х и не более 7 членов.
5. Совет депутатов поссовета обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступив-ших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущен-ные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Со-брания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распре-делению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Оренбургской области;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе местного самоуправле-ния.
6. Совет депутатов обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии сельского поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии Оренбургской области.
7. Избирательная комиссия поссовета:
а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдени-ем избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федера-ции;
б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприя-тий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума со-блюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по про-ведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агита-ции по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума со-блюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума со-блюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и бюджета субъ-екта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведе-ния выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь ниже-стоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижесто-ящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные реше-ния;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования.

Статья 33. Органы местного самоуправления – юридические лица

1. От имени поссовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава поссовета, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.
2. Совет депутатов поссовета, администрация поссовета, избирательная комиссия муниципального образования, которые в соответствии с Федеральным законодательством и настоящим Уставом могут наделяться правами юридического лица, являются муни-ципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответ-ствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации поссо-вета в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов поссовета об учре-ждении соответствующего органа и положения о нем.

Статья 34. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осу-ществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (ра-ботодатель).
Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального об-разования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обя-занности представителя нанимателя (работодателя).

Статья 35. Права муниципального служащего

Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по за-мещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;
2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, за-конодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершен-ствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;
6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности му-ниципальной службы;
7) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного само-управления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
8) защиту своих персональных данных;
9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о професси-ональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым за-конодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Феде-рации.
13) Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, заме-щающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предваритель-ным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муни-ципальной службе в Российской Федерации».
14) Муниципальный служащий имеет иные права в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

Статья 36. Основные обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интере-сы граждан и организаций;
4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избира-тельной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распо-рядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую фе-деральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с испол-нением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставлен-ное ему для исполнения должностных обязанностей;
8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Рос-сийской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
9) соблюдать другие обязанности и ограничения, выполнять обязательства, не нару-шать запреты, установленные Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами».
2. Муниципальный служащий не вправе:
исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправо-мерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поруче-ние, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений Федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 37. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодатель-ством.
2. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с зако-нодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных Законом.
3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Фе-дерации, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой должности муни-ципальной службы.
4. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется соответствующим правовым актом органа местного самоуправления о назначении его на должность муниципальной службы. На период прохождения муниципальной службы муниципальному служащему выдается служебное удостоверение.
5. Квалификационные и иные требования по должностям муниципальной службы устанавливаются федеральными законами, законами Оренбургской области и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправле-ния.
6. В случаях, установленных уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, замещение должностей муниципальной службы может прово-диться на конкурсной основе.
Конкурс на замещение должности муниципальной службы проводится среди граж-дан, подавших заявление об участии в конкурсе.
7. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения, гарантии, предоставляемые муниципальному служащему регулируются Федеральным законом и настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

 

ГЛАВА V МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 38. Муниципальные правовые акты поссовета

1. По вопросам местного значения население поссовета непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают му-ниципальные правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов поссовета входят:
1) Устав поссовета;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме,
3) решения Совета депутатов поссовета;
4) постановления и распоряжения главы поссовета;
5) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
3. Устав поссовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муници-пальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории по-ссовета.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься главой поссовета, де-путатами Совета депутатов поссовета, органами территориального общественного само-управления, инициативными группами граждан.
5. Нормативные правовые акты совета депутатов поссовета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по ини-циативе главы поссовета или при наличии заключения главы поссовета.
6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Россий-ской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Оренбургской области, настоящему Уставу.

Статья 39. Порядок принятия муниципальных правовых актов

1. Совет депутатов поссовета в пределах компетенции принимает решения, уста-навливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории муниципального образования. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.
2. Решения Совета депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов. Иные акты Совета депутатов при-нимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.
3. Принятые Советом депутатов поссовета нормативные правовые акты направля-ются главе поссовета для подписания и обнародования.
4. Правовые акты Совета депутатов, ненормативного характера подписываются председателем Совета депутатов в течение пяти дневного срока со дня их принятия.
5. Глава поссовета в пределах своих полномочий издает постановления и распоря-жения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдель-ных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления феде-ральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения по вопро-сам организации работы администрации поссовета и организации деятельности Совета депутатов поссовета.

Статья 40. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Правовые акты поссовета вступают в силу со дня их подписания или в указанные в их тексте сроки.
Нормативные правовые акты Совета депутатов поссовета о налогах вступают в силу в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности че-ловека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования или обна-родования.

 

ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами.

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления перед
государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного са-моуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных консти-туционных законов, федеральных законов, законов Оренбургской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и долж-ностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления перед
физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.

Статья 44. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого

волеизъявления граждан, решений и действий
(бездействия) органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправ-ления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом по-рядке.

 

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 45. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поссовета, а также имуще-ственные права сельского поселения.
2. В собственности поселений могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населе-ния, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инже-нерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомо-бильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруже-ний федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граж-дан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортно-го обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек поселения;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей по-селения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ри-туальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в со-ответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;
17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны ле-чебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселе-ния;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
3. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования само-стоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соот-ветствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимае-мыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного само-управления.

Статья 46. Порядок и условия приватизации муниципальной

собственности

1. Совет депутатов поссовета принимает решения об установлении порядка и условий приватизации муниципального имущества, о приватизации объектов муници-пальной собственности на территории сельского поселения, принимает решение о рас-пределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества посту-пают в местный бюджет.

Статья 47. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муници-пальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет депутатов поссовета.
3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом депутатов.
4. Глава поссовета утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

Статья 48. Бюджет поссовета

1. Поссовет имеет собственный бюджет.
2. Бюджет поссовета разрабатывается и утверждается Советом депутатов поссове-та. В качестве составной части бюджета сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов поссовета, не являющимися поселениями.
3.Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым Советом депутатов поссовета.

Статья 49. Разработка проекта бюджета поссовета

1. Разработку проекта бюджета сельского поселения осуществляет администрация поссовета.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета поссовета, а также перечень доку-ментов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяют-ся Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе поссовета, утверждае-мым Советом депутатов.

Статья 50. Рассмотрение и утверждение бюджета поссовета

1. Глава администрации сельского поселения вносит проект нормативного право-вого акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета поссовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об испол-нении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном про-цессе в поссовете, утверждаемым Советом депутатов.
3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 51. Исполнение бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным Кодексом РФ.

Статья 52. Местные налоги

1. Перечень местных налогов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах.

Статья 53. Средства самообложения граждан

1. Средствами самообложения граждан являются разовые платежи граждан, осу-ществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поссовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность ко-торых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образо-вания, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 54. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за ис-полнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

ГЛАВА VIII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

Статья 55. Оформление инициативы по внесению изменений и
дополнений в Устав

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься главой поссовета, депутатами Совета депутатов, органами территориального общественного са-моуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 56. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Изменения и дополнения в Устав принимаются решением Совета депутатов.
2. Проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом депутатов подлежит официальному опубликованию или обнародованию.
После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав выносится на публичные слуша-ния. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию или обнародованию.
3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
4. Решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленным федеральным законом.
5. Решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию или обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования или обнародования.
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении изменений и дополнений в Устав.

 

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 57. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, уста-новленном федеральным законом.
2. Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования или обнародования.
 

******************************

ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ

 

******************************

ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АДАМОВСКИЙ ПОССОВЕТ АДАМОВСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 28.06.2018 г.
 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО

 ОБРАЗОВАНИЯ

АДАМОВСКИЙ ПОССОВЕТ

АДАМОВСКОГО РАЙОНА

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

III созыв

 

Р Е Ш Е Н И Е

от 28.06.2018 года № 150

                                  п. Адамовка                                 

 

 

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области

 

 

 

 

Согласно статье 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральному закону от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации Уставов муниципальных образований», руководствуясь ст. 22, 62 Устава муниципального образования Адамовский поссовет, Совет депутатов муниципального образования Адамовский поссовет

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области изменения и дополнения.

1. 1. Часть 1 статьи 2 изложить в редакции:

«1. Территорию поссовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельского поселения».

1.2. Пункт 21 части 1 статьи 5 изложить в редакции:

«21) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами».

1.3. Пункт 11 части 2 статьи 5 исключить.

1.4. В статью 6 Устава внести следующие изменения и дополнения:

- пункт 15 части 1 изложить в редакции:

«15) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

- часть 1 дополнить пунктом 16 следующего содержания:

«16) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом»;

1.5. Дополнить статьей 11.1. следующего содержания:

«Статья 11.1. Сход граждан

 

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

2) в населенном пункте, входящем в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

3) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления;

4) в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения;

5) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.

1.1. В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан»

1.6. Дополнить статьей 13.1. следующего содержания:

«Статья 13.1. Староста сельского населенного пункта

 

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом депутатов по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет 5 лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета депутатов и по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных Федеральным законом.

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные решением Совета депутатов в соответствии с законом Оренбургской области.

7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться решением Совета депутатов в соответствии с законом Оренбургской области».

1.7. Статью 14 изложить в новой редакции:

«Статья 14. Публичные слушания, общественные обсуждения

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поссовета Советом депутатов поссовета, главой поссовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы поссовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов поссовета, а по инициативе главы поссовета – главой поссовета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) или законов Оренбургской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования.

4.  Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется положением о публичных слушаниях, утверждаемым решением Совета депутатов поссовета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется Решением Совета депутатов с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

6. Итоги обсуждения, результаты публичных слушаний, подлежат опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений.».

1.8. В статью 22 Устава внести следующие изменения и дополнения:

- пункт 4 части 1 изложить в редакции:

«4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования»;

- пункт 13 части 1 изложить в редакции:

«13) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования»;

- часть 1 дополнить пунктом 14 следующего содержания:

«14) иными полномочиями, определенными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным законом), законами Оренбургской области и настоящим Уставом».

1.9. Часть 2 статьи 43 дополнить абзацами следующего содержания:

«Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в муниципальном образовании.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться».

2. Направить настоящее решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области в течение 15 дней с момента принятия решения о внесении изменений в Устав.

3. Опубликовать (обнародовать) зарегистрированное решение о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции РФ по Оренбургской области. Направить сведения об официальном опубликовании (обнародовании) изменений в Устав в Управление Министерства юстиции Российской федерации по Оренбургской области в течении 10 дней после дня их официального опубликования (обнародования)

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области.

5.  Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

 

 

Глава-Председатель Совета депутатов

муниципального образования                                                                                В.В. Борников

 

Дата создания: 05.05.2014 11:08

Дата последнего изменения: 02.08.2018 07:45

На главную страницу